三个优先，保证义务教育优先发展。

肥西县委、县政府把义务教育均衡放在“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”奋斗目标的重要环节来定位，高水平补齐短板，“十二五”末实现义务教育基本均衡，为“十三五”提前两年普及15年基础教育，基本实现教育现代化奠定扎实基础。

优先谋划教育发展，顶层设计站位高。肥西县委专门出台《关于加快教育优先发展的实施意见》和《关于教育振兴五年行动的实施意见》，肥西县政府印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，保障教育事业持续健康发展。将“教育发展”指标纳入年度目标管理考核,并成立由县长挂帅的推进领导组。

优先保障教育投入，均衡发展投入大。依法落实教育经费“一个比例、三个增长”。2012-2014年，肥西县地方财政经常性收入总计96.38亿元，公共财政预算教育经费共计27.8亿元，占地方财政收入22.8%；义务教育预算内经费拨款总计19.52亿元，占教育经费预算70.2%。

优先落实教育规划建设，软件硬件规划全。依据县情，科学合理编制《肥西县中小学教育布局规划》、《肥西县中小学教师队伍建设实施意见》、《肥西县教育信息化五年规划》、《肥西教育建设项目三年规划》和《肥西县薄弱学校改造三年行动计划》，突出重点，加快建设和师资引进培养，推进县域教育迈上高速发展的快车道。

三个着力，保证义务教育均衡发展。

着力高于省定标准，解决硬件建设这个基本点。省定义务教育学校办学基本标准10项指标，肥西县初中全部达到或超过省定标准；小学除生均校舍建筑面积和生均运动场地面积达标率分别为95.29%和92.94%外，其余指标达到或超过省定标准。目前，该县生机比为7：1（省12：1），生均图书册数我县小学为20（省15）、初中为34（省25），接入互联网城关最高为200M，接近或达到合肥市主城区水平。国家复核肥西县小学综合差异系数0.469，初中综合差异系数0.368，较小学综合差异系数小于0.65、初中综合差异系数小于0.55的要求来说，实现了相对较高水平的均衡。

着力打通师资配置解决均衡发展这个关键点。除常规正常引进师资特别是紧缺师资等以外，肥西县在解决师资配置这个关键点上，采取了一系列改革举措。

推进教师“县管校聘”。此项工作被教育部列为管理改革试验区。肥西县在桃花镇整体推进“无校籍管理”的基础上，推进全县教师“县管校聘”改革，变学校人为系统人，实现“编随人转、岗随人动”的教师流动机制。推进城乡间教师和管理干部交流、支教、挂职及周边学校教师到农村学校驻点支教、初中富余教师分流到小学任教等，实现教师资源优化配置。3年来，共交流校级干部41人、交流教师1619人，转岗教师230人。

建立城乡利益导向机制。实施了农村教师任教津补贴制度，将全县按偏远程度分为四类城区，分别给予农村教师每月100－360元的津补贴，每年发放津贴1100万元。

设立献身农村教育终身成就奖。每年评选10名献身农村教育终身成就奖，提升教师扎根农村的荣誉感。

大力建设教师公租房。为解决农村偏远地区教师和“县管校聘”交流教师住房问题，2013年，肥西县委县政府从当年1000套公租房计划中大比例拿出600套用于教师，三年来，共建设教师公租房1448套，每套教师公租房配备了太阳能热水器、办公桌椅、床、衣柜和厨房、卫生间生活器具等，实现拎包入住，让教师下得去、留得住、教得好。

加大教师培训力度。制定《肥西县师训、干训三年规划》，安排到北京上海等地开展培训，今年首度走出大陆到台湾开展研修，提升教师业务技能和综合素养。2014、2015两年肥西县教师培训经费分别为均超过1000万元，今年为1049万元（其中财政预算730万，学校公用经费215万，市补104万元），教师人均2017元。

着力解决学生入学机会均等这个落脚点。

划片区：实施阳光招生。电脑摇号招生，阳光分班，义务教育阶段学校无择校生、无重点校、重点班。

零拒绝：公办学校全接纳解决外来务工人员子女入学难题。2015年，城区共招收进城务工人员子女938人,占中心城区招生总数的23.3%；其中小学进城务工人员子女759人，占中心城区小学招生总数的24.6%，城区公办初中进城务工人员子女178人，占城区初中招生总数的18.97%。至2015年6月，全县共有2047名外来务工人员子女完成了网上学籍注册。

全关爱：解决特殊群体入学困难。2014年，全县共有6至14周岁三类残儿274人，特教中心57人，随班就读214人，入学率达到98.91%。2015年，全县6至14周岁三类残儿256人，特教中心71人，随班就读181人，入学率达到98.44%。实施残疾学生及经济困难残疾人家庭子女享受教育资助政策，每生每年补助500元，特殊教育学校学生每生每年补助1000元。对寄宿制困难学生每生每年生活补助1250元，此项政策惠及2166名寄宿学生，今年共发放271万元。关爱留守儿童得到教育部原副部长陈小娅的亲临视察和充分肯定。全县95个留守儿童之家和16个乡镇村少年宫，创新活动形式和内容，研发校本特色课程20个，成为孩子们健康快乐成长的第二课堂。

直通车：省市示范高中招生计划指标到校。2013年，指标到校生计划83.3%，占普通高中招生数53.61%；2014年，指标到校生计划95%，占普通高中招生数58.6%；2015年85%，占普通高中招生数的74.66%。

三个特色，保证义务教育均衡特色发展。

创新增量绩效改革，让教师舒心。为提高教师爱教从教积极性，从2014年起，在原有绩效工资体制不动的情况下，实行增量改革，肥西县财政每年再多拿出3200多万元，发放教师岗位绩效奖励。义务教育阶段评价标准参考学习上海开展的义务教育“绿色评价”。绩效分配原则是小学注重素质，初中素质和质量兼顾。

开通校车推进营养餐，让学生开心。为切实解决农村孩子上下学安全，县财政每年投入1200万元，采取“政府主导、市场运作、公司管理、财政补贴”的管理模式建立校车运营机制，率先开通校车，开合肥地区之先河，全市校车工作现场会在我县召开，《中国教育报》等媒体给予报道宣传。目前，共在7个偏远乡镇（园区）开通校车71辆，占全市一半，社会反响一片叫好。此外，从2015年9月起，在4所农村义务教育寄宿制学校开展学生营养餐试点工作，2016年在义务教育阶段学校全面推开。

开放办学，让家长放心。治理体系引进开放机制。柿树岗乡中心学校开展学区管理委员会试点工作，成立学区管理委员会、家长委员会和学区监督委员会。引进名校办分校和结队共建扩大优质均衡覆盖面。与合肥市教育强区庐阳区合作成立南门小学上派分校和合肥42中华南城分校，提升整体办学水平。与合肥市包河区34所学校建立“1+1”结对合作关系，与长三角学校开展网上结对7所。开放办学和均衡发展的深入推进，进一步提升了满意度，省级评估测评和国家审核结果，肥西县义务教育均衡发展社会公众满意度92.57%。